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近年來，深圳市煙草專賣局堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把專賣管理擺在突出位置，始終保持卷煙打假打私高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法犯罪行為，有力維護(hù)了卷煙市場良好秩序。

創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、偵辦大案要案——今年以來，深圳市局認(rèn)真貫徹國家局部署要求，持之以恒推進(jìn)打假打私、提升市場監(jiān)管，有效遏制了涉煙違法活動，規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，開創(chuàng)了煙草打假打私新局面。

卓有成效的打假打私工作，也獲得了行業(yè)上下的高度關(guān)注。今年2月份，國家局局長張建民在深圳煙草調(diào)研時，對深圳市局近年來卷煙打假打私成果給予了充分肯定。

深化協(xié)作 聯(lián)合“亮劍”

今年7月份，深圳、東莞、惠州煙草負(fù)責(zé)人及專賣管理人員齊聚一堂，共同參加三地?zé)煵荽蚣俅蛩铰?lián)席工作會議，并簽署《關(guān)于跨區(qū)聯(lián)動打擊涉煙違法犯罪活動的協(xié)議》。

原來，為有效打擊跨區(qū)域涉煙違法活動，深圳市局秉持“煙草打假打私全國一盤棋”思想，積極與廣東省煙草專賣局構(gòu)建“大廣東”專賣管理格局，利用深、莞、惠三地毗鄰地理優(yōu)勢，對跨市涉煙違法活動形成了犄角合圍之勢。

今年以來，深圳、東莞、惠州三地多次開展情報傳遞和聯(lián)合辦案，成功偵破了寶安“4·24”案、坪山“6·25”案等系列涉煙案件，有力打擊了三地邊界地區(qū)涉煙違法行為。

在加強(qiáng)省內(nèi)合作的同時，深圳市局還積極深化“京津冀閩粵深”六省市專賣協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)省際間涉煙案件聯(lián)合查辦，跨省偵辦了多起特大涉煙案件，共同構(gòu)筑打擊涉煙違法活動的銅墻鐵壁。

今年上半年，深圳市龍崗區(qū)煙草專賣局與湖北襄陽煙草及公安部門聯(lián)合偵辦了“2·23”部督案件，并根據(jù)該案線索深挖擴(kuò)線，聯(lián)合兩省市公安、煙草部門赴福建云霄、廣東汕頭和潮州等地開展偵辦行動，將集生產(chǎn)、制造、運(yùn)輸、分銷為一體的跨省市假煙制售團(tuán)伙一網(wǎng)打盡。

多部門、跨區(qū)域的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，是卷煙打假打私的重要保障。今年以來，深圳市局積極深化部門之間、區(qū)域之間的聯(lián)合打假打私機(jī)制建設(shè)，持續(xù)健全完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系，取得了新的成果。

在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市局與公安、市監(jiān)、海關(guān)、郵管、海警、網(wǎng)格辦等部門深化聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，形成了煙草與各職能部門深度協(xié)作的打假打私聯(lián)動格局，通過擴(kuò)大打假打私“朋友圈”，有效提升了市場控制力。

如通過與市網(wǎng)格辦聯(lián)合建立煙草專賣網(wǎng)格化管理協(xié)作機(jī)制，深圳市局全面推進(jìn)專賣管理融入社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，在全市近2萬名網(wǎng)格員的積極協(xié)助下，極大延伸了專賣管理工作觸角。根據(jù)網(wǎng)格部門提供的涉煙情報線索，全市先后查獲涉煙案件200多起。

在市局示范引導(dǎo)下，各區(qū)局亦注重完善聯(lián)合打假打私機(jī)制。如光明區(qū)煙草專賣局先后與公安、檢察院、法院、網(wǎng)格辦、打假辦、郵管等部門建立健全協(xié)作機(jī)制，爭取公安部門積極參與涉煙案件查辦，增強(qiáng)了打擊制售假煙、走私煙犯罪活動的力度。

“通過持續(xù)構(gòu)建和完善聯(lián)合打假打私體系，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)的多層次、全方位協(xié)作，形成共同打擊涉煙違法犯罪活動的合力，今年聯(lián)合打假打私取得了新進(jìn)展、新成效。”光明區(qū)局局長楊正中說。

重拳出擊 破網(wǎng)斷鏈

7月中旬，光明區(qū)局專賣科接到一條線索舉報——寶安區(qū)內(nèi)有人涉嫌利用車輛運(yùn)輸假煙。這條線索引起了光明區(qū)局的高度重視，他們迅速安排專賣稽查人員進(jìn)行核實(shí)。

經(jīng)過調(diào)查，光明區(qū)局發(fā)現(xiàn)有可疑車輛固定向某青年創(chuàng)業(yè)園一處倉庫運(yùn)送違法卷煙。綜合研判后，光明區(qū)局認(rèn)為其背后很可能隱藏著一個銷售違法卷煙的網(wǎng)絡(luò)，決定循著線索繼續(xù)蹲守追蹤。

經(jīng)查，該犯罪團(tuán)伙把從福建生產(chǎn)的假煙、煙絲運(yùn)往深圳、上海等物流發(fā)達(dá)地區(qū)，再與當(dāng)?shù)匚锪骷倪f企業(yè)勾結(jié)，將假煙、煙絲偽裝成普通包裹，利用國際貨運(yùn)代理公司報關(guān)后發(fā)往國外。

鑒于案情重大，光明區(qū)局向深圳市局進(jìn)行了案情匯報。在深圳市局指導(dǎo)下，光明區(qū)局聯(lián)合公安部門成功破獲了“8·13”跨國寄遞非法煙草制品案，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人4名、查獲案值100多萬元的假煙和煙絲，并將相關(guān)線索通報給上海、福建等地?zé)煵莶块T，搗毀了該犯罪團(tuán)伙的煙絲加工點(diǎn)。

這起跨國寄遞非法煙草制品案件的偵破，只是深圳市局重拳打擊涉煙違法犯罪活動的一個例證。

2019年以來，深圳市局緊緊抓住偵破大要案件這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯，與公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門通力協(xié)作、密切配合，先后查處了“1·28”“3·20”“4·02”“9·03”等一批涉案范圍廣、涉案金額高、影響力大的重大案件，沉重打擊了假煙私煙違法犯罪活動。

打假打私專項(xiàng)行動是斬斷涉煙犯罪黑手的“利器”。今年以來，深圳市局聯(lián)合公安、市監(jiān)、海關(guān)、郵管等部門，先后開展了“春雷一號”“DS系列2019”“云梟二號”等專項(xiàng)行動，并與廣東省局“粵鷹”專項(xiàng)行動相互配合，有效遏制了假煙私煙反彈勢頭。

為期8個月、正在推進(jìn)中的“云梟二號”專項(xiàng)行動，自2019年5月15日由深圳煙草、公安、網(wǎng)格辦、郵管、交通等多部門聯(lián)合“打響”，重點(diǎn)打擊非法中轉(zhuǎn)分銷煙草專賣品、互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪活動，旨在嚴(yán)打涉煙違法犯罪分子、規(guī)范卷煙市場秩序。

“專項(xiàng)行動開始以來，全市已查獲多起涉煙違法案件，懲治了一批違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)和人員，極大凈化了卷煙市場環(huán)境。目前我們正按照‘端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯’要求，根據(jù)相關(guān)線索深挖案件背后的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。”深圳市局專賣監(jiān)督管理處處長張文鋒向記者表示。

創(chuàng)新“作戰(zhàn)” 精準(zhǔn)打擊

今年2月，深圳市局公路分局正式掛牌成立。成立以來，公路分局相繼偵辦了“5·29”“7·09”等多起案值超過百萬元的案件，精準(zhǔn)打擊了利用物流運(yùn)輸、郵政寄遞等渠道中轉(zhuǎn)、倉儲、銷售假煙行為，成為深圳煙草打假打私的一把“尖刀”。

地處華南、交通便利的深圳，是全國物流的重要樞紐。近年來，大量違法假煙走私煙利用深圳輻射全國、全球的物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行中轉(zhuǎn)分銷，快遞體量大、涉及范圍廣，給煙草專賣執(zhí)法部門的監(jiān)管帶來很大困難。

針對物流運(yùn)輸寄遞涉煙違法案件高發(fā)等新特點(diǎn)，深圳市局會同公安、交通、郵管等部門積極適應(yīng)新形勢、摸索新戰(zhàn)法，通過創(chuàng)新成立公路分局、建立打擊涉煙違法犯罪情報研判中心等舉措，極大提高了精準(zhǔn)“作戰(zhàn)”能力。

面對物流運(yùn)輸寄遞、移動互聯(lián)網(wǎng)等涉煙犯罪新變化、新動態(tài)，深圳市局通過與市公安局聯(lián)合建立打擊涉煙違法犯罪情報研判中心，推進(jìn)情報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高情報搜集能力、實(shí)現(xiàn)信息情報共享、加強(qiáng)情報線索導(dǎo)偵，有效助推了涉煙案件偵辦。

自運(yùn)行以來，深圳市局通過該情報平臺接受各單位申請20余次，協(xié)助研判線索數(shù)十條，對案件偵查和深挖擴(kuò)線起到了良好支撐作用。“以前案件線索來源較少，如今借助情報研判中心的大數(shù)據(jù)分析手段，拓寬了涉煙違法違規(guī)線索來源渠道，案件偵辦更具針對性。”深圳市局專賣監(jiān)督管理處副處長溫宇思說。

此外，針對近年來新型煙草制品案件頻發(fā)的新趨勢，深圳市局與海防打私、海關(guān)緝私等多部門加強(qiáng)協(xié)作，密切關(guān)注新型煙草制品市場動態(tài)，全面排查市內(nèi)新型煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，依法打擊涉及新型煙草制品的各類違法犯罪活動，取得了新的成效。

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