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實(shí)行煙草專賣許可證管理制度，是國家法律法規(guī)賦予行業(yè)的法定職責(zé)。在簡(jiǎn)化連鎖便利店煙草經(jīng)營審批手續(xù)上，必須嚴(yán)格依法行政、依法審批，堅(jiān)持煙草專賣在卷煙零售管理和經(jīng)營方面的基本原則。

一、簡(jiǎn)化連鎖便利店煙草經(jīng)營審批手續(xù)

首先，要堅(jiān)持行政許可原則，品牌化連鎖便利店從事煙草制品零售，每一個(gè)便利店都應(yīng)向?qū)俚責(zé)煵輰Ｙu管理部門申辦零售許可證，一店一證；其次，要堅(jiān)持屬地?zé)煵莨具M(jìn)貨原則，每個(gè)便利店應(yīng)獨(dú)立向煙草公司訂貨，一店一訂，禁止連鎖店之間相互調(diào)劑；再次，要堅(jiān)持屬地配送原則，一店一碼，由屬地?zé)煵莨舅拓浀降辍?/p>

簡(jiǎn)化連鎖便利店煙草經(jīng)營審批手續(xù)，是行業(yè)落實(shí)“放管服”改革要求邁出的又一重要步伐，將切實(shí)解決連鎖便利店辦理手續(xù)繁雜等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，為千萬家便利店提供更優(yōu)服務(wù)。

二、按照規(guī)定進(jìn)行試行

根據(jù)中央最新精神、結(jié)合行業(yè)具體實(shí)際，《試點(diǎn)通知》明確提出四點(diǎn)要求：

方便企業(yè)提出申請(qǐng)。加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)許可證網(wǎng)上申請(qǐng)；簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，便利店網(wǎng)上申請(qǐng)的，只需提交申請(qǐng)表和法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證圖片。連鎖企業(yè)多家便利店線下申請(qǐng)，重復(fù)性材料只需向同一辦證機(jī)關(guān)提交一次。

進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。對(duì)連鎖便利店申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)作出行政許可決定。審批機(jī)關(guān)對(duì)外承諾的期限少于5日的，以承諾期限為準(zhǔn)。

在部分地區(qū)實(shí)行告知承諾制。在北京、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、甘肅、大連等8省（市），對(duì)規(guī)模較大的品牌連鎖便利店辦證實(shí)行告知承諾制。由發(fā)證機(jī)關(guān)告知辦證所需條件，申請(qǐng)人如提交完全滿足申請(qǐng)條件的承諾書及申請(qǐng)材料，可先行發(fā)證，后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

但是，發(fā)證機(jī)關(guān)在后續(xù)勘驗(yàn)及監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不屬實(shí)或者達(dá)不到承諾條件的，將依法撤銷已核發(fā)的零售許可證并取消該連鎖企業(yè)實(shí)行承諾制的資格，所涉門店3年內(nèi)不得再提出辦證申請(qǐng)。

在實(shí)行告知承諾制的地區(qū)，為品牌連鎖便利店開展煙草經(jīng)營提供更多幫助。除連鎖便利店自身原因外，應(yīng)保證連鎖便利店自領(lǐng)證之日起10個(gè)工作日內(nèi)能夠首次訂貨，在訂貨后最近的送貨周期安排送貨。

對(duì)于新入網(wǎng)經(jīng)營卷煙的，按“就高不就低”原則確定初始檔位。對(duì)于自愿將卷煙零售流水?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享至當(dāng)?shù)責(zé)煵莨镜?，可在初始檔位基礎(chǔ)上調(diào)高一檔。對(duì)于實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)且采用網(wǎng)上配貨訂購卷煙的，可適當(dāng)上浮限量投放卷煙的數(shù)量。

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