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3月28日，國家煙草專賣局印發(fā)實施意見，要求各級煙草專賣局聚焦煙草專賣行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”），促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防范專賣執(zhí)法系統(tǒng)性法律風險，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

實施意見指出，要著力推進煙草專賣行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強執(zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法風險，提高執(zhí)法效能，推動形成權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，確保各級煙草專賣部門依法履行法定職責，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

實施意見強調(diào)，要堅持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務實高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本原則，推動“三項制度”在各級煙草專賣執(zhí)法單位全面推行，行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制等行為得到有效規(guī)范，做到行政執(zhí)法公示制度機制不斷健全，執(zhí)法行為過程信息全程記載，重大執(zhí)法決定法制審核全面覆蓋，充分實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法全過程可回溯管理，執(zhí)法決定合法有效，煙草專賣行政執(zhí)法、法制監(jiān)督和法律風險防控能力顯著提升。

實施意見明確，全面推行行政執(zhí)法公示制度，各級煙草專賣局要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，承擔公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開，做到準確、及時。全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，要通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，嚴格記錄歸檔，發(fā)揮記錄作用，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，要明確審核機構(gòu)、審核范圍、審核內(nèi)容、審核程序、審核責任，在依法作出涉及重大執(zhí)法決定之前，對擬作出決定的合法性、適當性進行審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

實施意見要求，要全面推進行政執(zhí)法信息化建設。加強執(zhí)法信息管理，及時準確公示執(zhí)法信息，實現(xiàn)專賣執(zhí)法全程留痕，法制審核流程規(guī)范有序；加強信息化平臺建設，推進信息共享，強化智能應用，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，加快推進執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享。要加大組織保障力度。加強組織領(lǐng)導，健全制度體系，開展培訓宣傳，加強督促檢查，保障經(jīng)費投入，加強隊伍建設，確保“三項制度”落到實處。