卷煙打假打私是煙草專賣法賦予專賣執(zhí)法人員的神圣職責(zé)，也是專賣管理的重頭戲。當(dāng)前，在國家局的周密部署下，卷煙打假深入進(jìn)行，態(tài)勢良好，有力震懾和打擊了涉煙違法犯罪活動，維護(hù)了國家利益和消費(fèi)者利益。
作為奮戰(zhàn)在打假一線的基層專賣管理部門，要牢記使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮卷煙聯(lián)合打假打私工作長效機(jī)制作用，注重線索收集和案件經(jīng)營，突出聯(lián)合辦案與深挖案源，重拳出擊破網(wǎng)絡(luò)，履職盡責(zé)破大案，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。
“思路決定出路”。卷煙打假工作成敗的關(guān)鍵，在于理清思路。思路是“牛鼻子”、“方向標(biāo)”。思路正確，辦案就有方向，打假方出新成果。在違法案件查處過程中，一定要始終堅(jiān)持“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)”、“有網(wǎng)絡(luò)必有大案”的打假工作思路，并把這一思路貫穿于卷煙打假和市場監(jiān)管當(dāng)中，專賣執(zhí)法人員要牢記打假使命，走出“無網(wǎng)可破、無假可打”的認(rèn)識誤區(qū)，做到“心中有網(wǎng)”、“人人找網(wǎng)”“時(shí)時(shí)盯網(wǎng)”，增強(qiáng)“破網(wǎng)”意識，學(xué)會從煙找人，從人找案，從案找網(wǎng)，最終達(dá)到“破網(wǎng)斷線”的辦案效果。
卷煙打假離不開政府支持，查辦大要案更需要公檢法等執(zhí)法部門的密切配合。
一要政府支持。作為政府，要鼎力支持卷煙聯(lián)合打假工作，積極構(gòu)建并不斷完善卷煙打假體系，形成“多方協(xié)作，上下聯(lián)動”的卷煙打假新格局。在日常工作中。要堅(jiān)持召開卷煙打假聯(lián)席會，傳達(dá)上級卷煙打假工作會議精神，通報(bào)卷煙打假成果，分析當(dāng)?shù)厥袌鼍頍煷蚣傩蝿?，明確聯(lián)合打假階段性目標(biāo)任務(wù)，不斷夯實(shí)協(xié)作部門責(zé)任，強(qiáng)化、細(xì)化工作舉措，凝聚打假合力，激發(fā)破案活力。同時(shí)，煙草部門要與毗鄰縣（市區(qū)）煙草專賣局簽訂卷煙打假協(xié)作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升辦案效率。
二要聯(lián)合辦案。公安、郵政部門依法打擊寄遞渠道涉煙違法行為、真煙非法流動專項(xiàng)治理行動。行動要周密部署，協(xié)調(diào)到位，聲勢要大，措施要硬，持續(xù)對涉煙違法犯罪分子形成有效震懾。特別在大要案查辦過程中，公安機(jī)關(guān)要參與案情分析會，精準(zhǔn)研判，“對癥下藥”，指揮得當(dāng)，步步推進(jìn)，確保大要案偵辦不走“彎路”。辦案進(jìn)入攻堅(jiān)階段，公安機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)多警種參與，深入調(diào)查取證，整合數(shù)據(jù)分析，綜合對比，精準(zhǔn)確定犯罪嫌疑人身份信息和整個(gè)團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)的角色分工，以及資金賬戶、資金流向、作案位置、存貨地點(diǎn)、交易情況、交通工具、銷售方式等，確保辦案環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)一絲不茍，全面隨時(shí)掌握涉煙違法活動軌跡，時(shí)機(jī)成熟后，組織警力，以快打慢，及時(shí)收網(wǎng)，端窩點(diǎn)，抓主犯，打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不斷掀起打假破網(wǎng)新高潮。
“一條假煙就是一條線索”“一條線索就是一根網(wǎng)線”。線索對于案件偵辦至關(guān)重要，也是檢驗(yàn)和衡量打假水平高低的重要體現(xiàn)。一方面，嚴(yán)格推行“任務(wù)到人、考核到人、獎罰到人”的線索管理責(zé)任制。在日常檢查、投訴舉報(bào)、案件查辦、專項(xiàng)行動等工作環(huán)節(jié)中找線索；在零售戶經(jīng)營場所、寄遞企業(yè)分揀現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)自媒體以及消費(fèi)者群體中發(fā)現(xiàn)線索；利用各種社會關(guān)系渠道、社會關(guān)系收集線索。平常工作中，專賣執(zhí)法人員要刻苦學(xué)習(xí)真假煙識別知識和查辦網(wǎng)絡(luò)案件的方法技巧，練就“火眼金睛”識別假煙，學(xué)會從一盒、一條假煙查起，追查來源，擴(kuò)大案源，見人、見物、見案，點(diǎn)線結(jié)合，擴(kuò)面找網(wǎng)。另一方面，在終端市場、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)點(diǎn)下線、廣布耳目，設(shè)立情報(bào)信息點(diǎn)，發(fā)展線人，形成了“多角度、全方位、高質(zhì)量”的信息情報(bào)收集網(wǎng)絡(luò)。通過收集信息，梳理線索，不斷提高卷煙打假的針對性和實(shí)效性，有利于辦案人員“順藤摸瓜”，追查涉案人員上下線，摸清違法活動規(guī)律，深挖案源，破網(wǎng)斷線。通過線索梳理、分析研判，進(jìn)而鎖定目標(biāo)，重點(diǎn)經(jīng)營，促成立案調(diào)查、煙警攜手，步步深挖，揭開利用互聯(lián)網(wǎng)分銷、寄遞渠道郵寄的地下假煙銷售網(wǎng)絡(luò)。
對專賣管理而言，卷煙打假是“重頭戲”，市場監(jiān)管是“壓艙石”。沒有持之以恒的市場監(jiān)管，就沒有卷煙打假的重拳出擊。首先，堅(jiān)持APCD工作法，分析市場，制定計(jì)劃，帶著問題上市場，處理問題有結(jié)果；其次，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)”、“一公開”市場檢查模式，入戶進(jìn)店，依法檢查，檢查結(jié)果客觀公正公開，真實(shí)反映市場凈化情況；第三，堅(jiān)持班內(nèi)檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、專項(xiàng)檢查、領(lǐng)導(dǎo)督查相結(jié)合，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，提升市場監(jiān)管效能；第四，強(qiáng)化煙草法律法規(guī)進(jìn)店進(jìn)企宣傳，采取散發(fā)傳單、張貼通告、懸掛條幅、制作展板等方式，提升卷煙零售戶、寄遞企業(yè)員工的法律法規(guī)政策知曉率，增強(qiáng)監(jiān)管對象的守法經(jīng)營意識和配合專賣執(zhí)法的自覺性。第五，切實(shí)強(qiáng)化大戶監(jiān)管，建立健全大戶基本信息檔案，按照四級監(jiān)管要求，制定相應(yīng)監(jiān)管內(nèi)容、設(shè)定不同監(jiān)管頻次，嚴(yán)格監(jiān)管，動態(tài)管理，并實(shí)行大戶監(jiān)管責(zé)任制，從嚴(yán)考核，確保大戶監(jiān)管到位，遏制真煙非法流動，杜絕假冒走私和其他違規(guī)卷煙沖擊本地市場。除此之外，加大客戶自律互助組織建設(shè)，制定章程公約，民主選舉小組長，堅(jiān)持小組月度會議制度，建立小組微信群，企業(yè)公眾號，及時(shí)宣傳煙草專賣法律法規(guī)，講解真假煙識別技巧，預(yù)防卷煙“調(diào)包”常識，通報(bào)身邊典型案例，收集違規(guī)戶信息，及時(shí)查處，編發(fā)通報(bào)，營造客戶自律互助濃郁氛圍，助力卷煙打假和市場監(jiān)管。
總而言之，筆者認(rèn)為，思想認(rèn)識到位是辦案的前提。作為專賣執(zhí)法人員，在工作中一定要樹立強(qiáng)烈的專賣工作使命感，要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，辦案意識和打假破網(wǎng)意識。還要有持之以恒的決心、頑強(qiáng)拼搏的精神。領(lǐng)導(dǎo)的支持是辦案的動力之源。任何工作都離不開領(lǐng)導(dǎo)支持，尤其是查辦假煙網(wǎng)絡(luò)大案，更需要領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持。領(lǐng)導(dǎo)的支持是無形的鼓勵，最能調(diào)動辦案人員的工作積極性和主動性。線索的收集是辦案的基礎(chǔ)。辦案需要線索，有了線索就有了調(diào)查取證的切入點(diǎn)和突破口。收集一條重要線索，對于查辦案件特別是網(wǎng)絡(luò)案件至關(guān)重要，作用不可低估。部門的協(xié)作是辦案的關(guān)鍵，煙草辦案職權(quán)有限，需要部門協(xié)作特別是公安機(jī)關(guān)的配合。通過查辦這次國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件，更加認(rèn)識到聯(lián)合辦案的重要性和必要性。思路方法和技巧是辦案的重要舉措。有思路才有出路；有方法，才能不斷校正辦案方向，解決實(shí)際問題，確保辦案質(zhì)量。周密部署是辦案的行動指南。辦案猶如打仗，只有精心策劃，周密部署，才能確保案件調(diào)查順利，行動迅速。收網(wǎng)及時(shí)，才能達(dá)到重拳出擊端窩點(diǎn)、抓主犯的辦案效果。后勤保障是辦案的必要保障。卷煙打假是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。有了強(qiáng)有力的后勤保障，辦案人員才能解除后顧之憂，奮力辦案，深挖案源，擴(kuò)大戰(zhàn)果，凱旋而歸。
筆者相信，只要專賣執(zhí)法部門及“金葉衛(wèi)士”牢記使命擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮卷煙聯(lián)合打假打私工作長效機(jī)制作用，注重線索收集和案件經(jīng)營，突出聯(lián)合辦案與深挖案源，重拳出擊破網(wǎng)絡(luò)，履職盡責(zé)破大案，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，就能不斷提升縣級局打假破網(wǎng)水平，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”?！?/p>
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