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煙草行業(yè)發(fā)展前景怎么樣 煙草行業(yè)體制機(jī)制變革介紹

來源: www.ptotq.com 時(shí)間:2023-06-26 00:42:16 手機(jī)版

新中國成立之初,卷煙工業(yè)資產(chǎn)主要掌握在外資和私營企業(yè)手中。1949年至1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,國家通過沒收官僚資本、接收外國資本、實(shí)施公私合營等方式,逐步擴(kuò)大國營煙草企業(yè)規(guī)模。1952年,國營煙草企業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)占到全行業(yè)的56%。“一五”期間,國家對煙草企業(yè)逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理,對卷煙產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)購包銷”,對煙葉實(shí)行計(jì)劃收購和調(diào)撥。

試辦煙草托拉斯

20世紀(jì)60年代初,結(jié)合“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針,中央決定試辦工業(yè)托拉斯。1963年,輕工業(yè)部下發(fā)《關(guān)于成立中國煙草工業(yè)公司及各地分公司的通知》,開始試辦煙草托拉斯,對卷煙工業(yè)企業(yè)集中統(tǒng)一管理,實(shí)行產(chǎn)供合一的管理體制。1963年至1965年,全國卷煙工業(yè)企業(yè)經(jīng)過整頓,由104家調(diào)整到61家。20世紀(jì)60年代后期,煙草托拉斯走向解體。

中國煙草總公司、國家煙草專賣局成立

1982年1月1日,中國煙草總公司正式成立,對煙草行業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷、人財(cái)物的集中統(tǒng)一管理。1983年1月,國務(wù)院批復(fù)設(shè)立輕工業(yè)部煙草專賣局。1984年1月,輕工業(yè)部煙草專賣局更名為國家煙草專賣局,與中國煙草總公司一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

煙草專賣法及其實(shí)施條例頒布

1983年,國務(wù)院頒布《煙草專賣條例》,標(biāo)志著我國正式建立煙草專賣制度。1991年6月29日,第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過《中華人民共和國煙草專賣法》,于1992年1月1日正式施行,把煙草專賣制度用國家立法的形式確定下來,我國煙草行業(yè)從此走上了依法治煙的軌道。1997年7月3日,《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》頒布實(shí)施,對《煙草專賣法》進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充,進(jìn)一步確立了國家煙草專賣制度。

卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1994年,全國卷煙銷售工作座談會(huì)在重慶召開,卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)拉開帷幕,開始推行“送貨制”。1999年,南通網(wǎng)建會(huì)提出建立以訪銷配送體系為核心的卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)。2000年,武漢網(wǎng)建會(huì)聚焦“全面訪銷、全面配送、專銷結(jié)合、訪送分離”模式。2002年,上海網(wǎng)建會(huì)推廣“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、現(xiàn)代物流、電子結(jié)算”模式。2011年,國家局提出全面推進(jìn)現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)。2017年,大連網(wǎng)建會(huì)展示了“卷煙新零售”的探索成果。2018年,浙江網(wǎng)建會(huì)展現(xiàn)了“人在干、云在算、得數(shù)據(jù)、得未來”的無限可能。

工商分開

2003年4月,安徽煙草率先實(shí)現(xiàn)工商分開,成立行業(yè)首家省級工業(yè)公司——安徽中煙工業(yè)公司,省局(公司)與工業(yè)公司實(shí)行機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、財(cái)務(wù)四分開,煙草行業(yè)由此拉開了工商分開的大幕。2004年,中國煙草實(shí)業(yè)發(fā)展中心對蘭州卷煙廠等8家卷煙工業(yè)企業(yè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)管理,標(biāo)志著自2003年以來開始實(shí)施的工商分開管理體制改革基本完成。

品牌整合與發(fā)展

2001年11月,國家局公布了“2001年度全國煙草行業(yè)名優(yōu)卷煙品牌”名單,36種卷煙獲此稱號。2002年,國家局提出“大市場、大企業(yè)、大品牌”發(fā)展戰(zhàn)略,推出99個(gè)年度卷煙優(yōu)等品牌號,提出“中式卷煙”這一概念,明確中國卷煙發(fā)展方向。2006年,國家局提出在未來5年內(nèi)以“百牌號”為基礎(chǔ),著力培育十多個(gè)全國重點(diǎn)骨干品牌。2010年,《“卷煙上水平”總體規(guī)劃》出臺,提出“532”“461”目標(biāo)。2017年,國家局明確“堅(jiān)定實(shí)施大品牌、大市場、大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。2018年,國家局提出“建設(shè)重點(diǎn)突出、集中度高的品牌發(fā)展體系”。

“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀

2003年,國家局正式提出“維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益”。2005年,國家局黨組下發(fā)《中國煙草企業(yè)文化建設(shè)綱要》,正式確立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀,并在全行業(yè)開展“牢固樹立國家利益、消費(fèi)者利益至上”價(jià)值觀大討論活動(dòng)。2010年7月,國家局黨組要求在全行業(yè)開展構(gòu)建以“進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)制度、進(jìn)流程”為重點(diǎn)的“兩個(gè)至上”長效機(jī)制建設(shè)。至此,“兩個(gè)至上”長效機(jī)制構(gòu)建在行業(yè)全面推進(jìn)。

謀劃“三大課題”,提升“五個(gè)形象”

2014年全國煙草工作會(huì)議提出,要把黨的十八屆三中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為行業(yè)改革的指南、發(fā)展的動(dòng)力、工作的業(yè)績,在謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”上下功夫,見實(shí)效。謀劃“三大課題”,即謀劃改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標(biāo)在哪里。提升“五個(gè)形象”,即全面提升行業(yè)深化改革的形象,全面提升行業(yè)科學(xué)發(fā)展的形象,全面提升行業(yè)控?zé)熉募s的形象,全面提升行業(yè)規(guī)范管理的形象,全面提升行業(yè)干部隊(duì)伍的形象。

市場化取向改革

2014年,國家局先后下發(fā)《京、津、冀卷煙營銷市場化取向改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《京、津、冀卷煙營銷市場化取向改革試點(diǎn)工作要點(diǎn)》,一場試點(diǎn)先行、面向行業(yè)的改革大幕就此拉開。2015年,國家局印發(fā)行業(yè)省級卷煙營銷平臺推廣方案,積極穩(wěn)妥開展省級卷煙營銷平臺建設(shè)。2016年和2017年,國家局又先后下發(fā)《卷煙營銷市場化取向改革試點(diǎn)工作要點(diǎn)》,明確市場化取向改革試點(diǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù),加快省級卷煙營銷平臺的建設(shè)與應(yīng)用,推動(dòng)改革向更大范圍擴(kuò)展。2018年,市場化取向改革擴(kuò)大到全國所有地市級公司,實(shí)現(xiàn)省級卷煙營銷平臺全覆蓋。

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