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許可證管理一直是專賣管理中重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作，雖然煙草專賣零售許可證的發(fā)放和后續(xù)管理已逐步走向規(guī)范化、制度化，但是，現(xiàn)實中零售許可證的使用方面仍存在諸多問題，不僅擾亂了正常的卷煙市場經(jīng)營秩序，還占用了寶貴的卷煙市場資源，因此，強(qiáng)化和完善煙草專賣許可證管理，顯得尤為必要和緊迫。

1、轉(zhuǎn)變思想觀念

認(rèn)清卷煙零售戶和煙草公司是貿(mào)易伙伴關(guān)系，是對等的，轉(zhuǎn)變“管”的理念，變管理為服務(wù)，加強(qiáng)辦證人的服務(wù)意識。并強(qiáng)化專賣隊伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)專賣人員充分認(rèn)識煙草專賣零售許可證管理的重要性，轉(zhuǎn)變“重許可、輕管理”的思想認(rèn)識。

2、適應(yīng)行政審批改革的新常態(tài)

簡化辦證流程，方便辦證群眾，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，注重后續(xù)服務(wù)，集中力量解決老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實把零售戶利益放在心上，通過系列營銷、管理手段，使持證戶感受煙草部門的真情服務(wù)，維護(hù)持證戶合法權(quán)益，保障持證戶利益最大化，逐步提高持證戶對煙草的忠誠度和依存度。

3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范許可證辦理

一是嚴(yán)進(jìn)寬出。要增強(qiáng)受理機(jī)構(gòu)和審核機(jī)構(gòu)的審查人員的責(zé)任意識，對申請材料的真實性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行嚴(yán)格審查；由審核機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況抽取部分申請材料組織人員進(jìn)行實地核查，嚴(yán)防出現(xiàn)不規(guī)范行為的發(fā)生；充分考慮合理、科學(xué)分布卷煙零售點(diǎn)的覆蓋率，優(yōu)化零售戶質(zhì)量。

二是嚴(yán)格許可證延續(xù)制度。實行片區(qū)專賣管員許可證年檢、延續(xù)責(zé)任追究制。周密部署延續(xù)工作，對零售戶實行分類管理，充分發(fā)揮延續(xù)程序的審查作用，嚴(yán)格督查考核，公示年延續(xù)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)守法情況設(shè)置1-5年有效期限，對有違法轉(zhuǎn)讓等情況的在延續(xù)過程中可不予延續(xù)，以確保煙草專賣零售許可證的“含金量”。

三是加強(qiáng)許可規(guī)范。定期開展卷煙零售戶培訓(xùn)，切實提高守法經(jīng)營意識。加大法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)零售客戶的守法經(jīng)營意識。充分利用各種宣傳載體，利用印發(fā)宣傳資料、報刊報紙等形式，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證后續(xù)管理相關(guān)法律法規(guī)和制度政策的宣傳教育。

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