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煙草行業(yè)是如何刻意模糊吸煙的影響的，許多人對此已經(jīng)有所闡釋，尤其是在Naomi Oreskes和Eric Conway 2010年的書作《販賣懷疑的商人》（Merchants of Doubt）中。但在第一次世界大戰(zhàn)期間，美國聯(lián)邦政府曾化身煙草商本人。美國政府宣稱煙草行業(yè)為必不可少的行業(yè)，授權(quán)在部隊(duì)的配給中加入卷煙紙和煙草。當(dāng)?shù)诙问澜绱髴?zhàn)引發(fā)另一場產(chǎn)業(yè)危機(jī)時(shí)，政府再次出面。為節(jié)省戰(zhàn)爭所需的外匯，英國停止進(jìn)口美國煙草。于是美國政府購入了與英國出口市場相當(dāng)?shù)臒煵?，以保護(hù)本國煙農(nóng)。

自1930年代以來，政府一直在幫助煙農(nóng)。隨著1933年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》（Agriculture Adjustment Act）的出臺(tái)（該法案是總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福應(yīng)對大蕭條的新政的一部分），聯(lián)邦煙草價(jià)格支持系統(tǒng)問世。1964年，美國外科醫(yī)生Luther Teryy發(fā)表《吸煙與健康》報(bào)告，指出吸煙會(huì)引發(fā)肺癌、肺氣腫、支氣管炎和冠心病等帶來的早死病。盡管每年死于煙草相關(guān)疾病的美國人多達(dá)50萬，但聯(lián)邦煙草價(jià)格支持系統(tǒng)直到2004年才被終止。（政府給煙農(nóng)的補(bǔ)助一直持續(xù)到2014年，以減輕對煙農(nóng)的打擊。）

一、操控市場

Milov寫道，冷戰(zhàn)期間，新興的廣告業(yè)促進(jìn)了卷煙的大量消費(fèi)。相比于蘇聯(lián)社會(huì)主義的物資嚴(yán)重短缺，吸煙象征著消費(fèi)資本主義的富足取得了勝利。在此背景下，煙草協(xié)會(huì)（Tobacco Associates）于1947年成立。它是一個(gè)致力于提高美國過剩卷煙在海外銷售的營銷委員會(huì)，也是政府授權(quán)的私營組織，負(fù)責(zé)收取稅款以進(jìn)一步發(fā)展煙草行業(yè)。

二戰(zhàn)期間，美國政府購入了大量煙草來彌補(bǔ)出口不足。這種私企和公共政策相互交織的作用，用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家的術(shù)語來說，就是“聯(lián)合主義”（associationalism），它在全球與吸煙相關(guān)的疾病流行中起著關(guān)鍵作用。到1955年，美國超過一半的男性和近四分之一的女性吸煙。為實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)增長，在其他國家尋找新煙民成了關(guān)鍵。時(shí)至今日，仍是如此。

第二次世界大戰(zhàn)后，美國重建歐洲的馬歇爾計(jì)劃中包含購買美國煙草和食品的貸款。從1954年起，該計(jì)劃演變?yōu)橄蛎藝峁┰摹豆卜ò?80》計(jì)劃，越來越多地在東南亞、拉丁美洲和中東實(shí)施。它通常被稱為“糧食換和平”計(jì)劃，給予煙草和食品優(yōu)惠的條件。結(jié)果如預(yù)期一樣，它為美國商品建立了永久出口市場，并豎立了美國的地緣政治霸權(quán)。

實(shí)質(zhì)性的抵制出現(xiàn)在1960年代晚期。當(dāng)反吸煙運(yùn)動(dòng)家試圖挑戰(zhàn)行業(yè)、生產(chǎn)者和國家利益的關(guān)系時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)了兩條成功的主要途徑。首先，活動(dòng)家們研究出了如何利用1960和1970年代的民權(quán)及消費(fèi)權(quán)運(yùn)動(dòng)，來改變公眾對吸煙的看法，使其不為社會(huì)所接受。青年律師John Banzhaf在1967年創(chuàng)立了運(yùn)動(dòng)組織——吸煙和健康運(yùn)動(dòng)（Action on Smoking and Health，ASH），并找到了起訴煙草業(yè)的方法。面對支持制造商和農(nóng)業(yè)游說團(tuán)體的聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)，活動(dòng)家們把戰(zhàn)斗引向了地方政府，那里的企業(yè)游說團(tuán)體還不那么成熟。他們與市政府和專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)攜手，推動(dòng)1971年禁止在美國播放卷煙廣告的禁令出爐，1973年又通過民航局禁止在飛機(jī)上吸煙。

二、草根行動(dòng)主義

和他們并肩的，是草根活動(dòng)家。Milov對他們有著精彩而詳細(xì)的描寫。Clara Gouin是馬里蘭州的一名婦女，有一個(gè)對香煙煙霧過敏的孩子。1971年，她在自家客廳成立了GASP，也就是反吸煙者污染團(tuán)體（Group Against Smokers’ Pollution）。她和其他人一道，提出了“不吸煙者”（non-smoker）的概念，并稱其在公共場所的權(quán)利和吸煙者的一樣重要。

在圍繞吸煙的辯論中，煙草利益制造的說辭正在重新出現(xiàn)。斗爭的第二個(gè)方面是努力證明吸煙對經(jīng)濟(jì)有損——不僅僅是政府的醫(yī)療帳單更多了。吸煙會(huì)損害生產(chǎn)力。1976年，另一位女性——Donna Shimp因在工作場所“被迫”吸煙導(dǎo)致疾病，提起了第一起針對雇主的訴訟。此后，她繼續(xù)推動(dòng)在工作場所禁止吸煙。

與以往一樣，煙草捍衛(wèi)者的麻木不仁令人震驚。1953年12月，眾多香煙制造商在一間酒店房間，成立了煙草行業(yè)研究委員會(huì)。1954年至1997年，該團(tuán)體花了3億美元來制造有關(guān)吸煙與健康之間關(guān)系的科學(xué)研究的懷疑。沒有人不為這樣一種陰謀感到激憤。

世衛(wèi)組織預(yù)計(jì)，每年有超過800萬人因吸煙死亡。即便是在電子煙致死事件發(fā)生，人們重新開始對吸煙展開討論之時(shí)，死亡仍在發(fā)生。煙草，正如Milov所說，很難禁絕。與此同時(shí)，如果你去了解同樣的歷史時(shí)間段，人們對化石燃料和氣候變化的爭論，你會(huì)發(fā)現(xiàn)行業(yè)顛覆科學(xué)的手段如出一轍，令人憤慨，而逆轉(zhuǎn)的希望是如此渺茫。

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