政府根據(jù)新的形勢，真正了解和評析了當時的煙稅制度。解放區(qū)的財經(jīng)工作者，為增加稅收，同時對敵偽開展經(jīng)濟斗爭，根據(jù)本地區(qū)的實際情況和革命形勢發(fā)展需要，對煙類稅收制度制定了一系列法規(guī)。
1940年5月，晉綏革命根據(jù)地山西省政府制定了煙酒牌照稅，規(guī)定對制產(chǎn)各種煙類并整賣者征稅：每季制產(chǎn)煙類價格總值在5萬元以上者，每季納稅2000元；每季制產(chǎn)煙類價格總值在3萬元以上者，每季納稅1500元；每季制產(chǎn)煙類價格總值在1萬元以上者，每季納稅400元。此外，對經(jīng)營煙類業(yè)務(wù)躉賣批發(fā)者，分三級，每季納稅為30～150元；對煙類零賣營業(yè)，其牌照稅分四級，每季納稅4～20元。
同時，還制定了貨物出入過境稅。稅率的設(shè)計是這樣的：由敵占區(qū)輸入100%；輸往敵占區(qū)5%；由非敵占區(qū)輸入50%；輸往非敵占區(qū)5%；由敵占區(qū)過境到非敵占區(qū)應(yīng)征率100%，退還率100%；由非敵占區(qū)過境到敵占區(qū)應(yīng)稅率50%，返還率45%；自產(chǎn)自用免稅額10小匣。
1943年7月，《晉西北行政公署修正稅務(wù)稽征暫行條例》規(guī)定，為保護根據(jù)地生產(chǎn)，抵制敵貨傾銷，為煙草類稅收進行調(diào)整。
革命根據(jù)地對煙類產(chǎn)品的這些稅收政策，雖然征收數(shù)額較少，但對于抑制私商投機倒賣牟取暴利，以及調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費，增加財政收入，支援抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，都產(chǎn)生了很好的效果。
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